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市水务局强化水政监察施行依法治水

放大字体  缩小字体 发布日期:2018-07-25  作者:王雪琪  浏览次数:612
       为了贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要(20152020年)》、《张掖2016年法治政府建设工作要点》、省水利厅《2016年水政监察工作要点》,切实做好全市水利系统普法依法治理和水政监察工作,进一步加大水法规贯彻力度,提高广大水利干部职工的法律意识,确保各项水利工作有序进展2016水利系统普法依法治理和水政监察工作有序推进。围绕法治张掖建设的总目标,结合水利工作实际,加大依法治水力度,增强全社会水忧患意识和水法治观念,以节约水资源,保障水安全为重点,进一步加强水利法制建设,加大水行政执法力度,有效推进水利系统普法依法治理和水政监察工作进程,为深化水利体制综合改革和建设水生态文明,营造良好的法治环境。
       深入开展行政审批清理工作,按照市政府要求,对水务部门行政审批事项逐一清理,建立三张清单一张网(政府部门权力清单、责任清单、财政专项资金管理清单和政务服务网) 、对保留的行政审批事项加强审批管理,尤其要严格地下水取水许可审批,防止地下水无序开采导致的生态环境破坏。
      结合省水利厅和市政府有关行政审批事项工作要求,进一步简政放权,清理、精简和下放有关行政审批事项,推进便民式服务。完善水行政审批和监管方式,对保留的行政审批事项,向社会公开办理方式、流程、要件,明确办理时限,简化审批程序,及时高效办理。各业务科室对取消和下放的审批事项,要加强行业指导和事中事后监管问责。推行行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等权力清单、责任清单制度。防止不作为、乱作为,切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。
       按照《水政监察工作章程》和《甘肃省水政监察工作考核办法》要求,强化水政监察工作,提高水政监察人员素质,规范水行政执法行为,严格落实水行政执法责任制,认真执行自由裁量权基准制度。制定水政监察巡查计划,加强水政监察巡查力度,结合水利建设管理实际开展巡查工作,重点巡查河道、水源保护地、水利工程设施等水事矛盾易发区域,及时将水事矛盾消灭在萌芽状态。认真落实水行政执法责任制,结合水利业务工作,制定完善水行政执法责任书,进一步明确执法主体、执法依据、执法责任。
       规范执法行为,着力查处水事纠纷和水事案件。积极组织开展行政执法程序制度建设,明确执法环节和步骤,依法细化、量化行政处罚裁量行为,推行执法公开制度。改进执法方式,加大执法人员培训力度,提高执法人员素质,提高执法效能,切实做到严格规范公正文明执法。
       坚持预防为主、预防与调处相结合,建立健全水事案件和水事纠纷查处责任制,完善属地为主、条块结合,部门配合的工作机制。认真贯彻落实各项水法规,严格执法程序,对水资源管理、水利工程建设等重点领域和县区边界河流加大执法检查力度,落实行政区域边界河道工程建设项目审批制度,加强重点涉水领域水事案件和水事纠纷排查工作。强化水事纠纷调处措施,落实重大水事纠纷应急处置预案,防止群体性突发水事纠纷和案件的发生。充分发挥水政监察队伍的职能作用,严厉打击违法打井、无证采砂和破坏水利工程设施等水事违法行为,确保各项水利工作正常有序开展。
       推进水利综合执法力度。整合执法力量,强化执法职能,严格落实水行政执法人员持证上岗和资格管理制度,落实执法责任制,建立权责一致、权威高效的水行政执法体系。建立水利部门与相关部门的联合执法机制,加大现场执法力度。建立健全执法网络,下移执法重心,充实基层执法力量。严格按程序查处水事案件,完善水事案件卷宗管理,健全水事矛盾纠纷排查化解机制。进一步建立完善水务、公安、国土、环保等部门的联合执法制度,对矛盾突出的重大水事违法案件实行综合执法,整合执法力量,降低执法成本,提高执法效能。进一步规范执法程序和执法行为,在水事执法活动中,要严格按照执法程序开展工作,健全水行政执法的立案、调查取证、告知、听证、集体讨论决定、执法争议协调等制度,统一规范执法文书,实行执法全过程记录。认真落实水行政执法责任制,水行政处罚中要严格执行已制定的水行政处罚自由裁量标准。
       强化监督检查,加大执法力度。组织开展专项执法和集中整治行动,规范执法行为,提高执法效率。要树立 以预防为主,防、查并重 的执法观念,转变 事后查处 、 秋后算帐的传统做法。加大日常执法巡查和现场执法力度,充分发挥水政监察队伍在全面推进依法治水管水方面的组织协调和督促指导作用。
      完善行政处罚裁量权基准制度,严格规范公正文明执法。进一步完善行政处罚裁量权基准制度,细化、量化有较大裁量空间行政行为的裁量标准,推广行政裁量案例指导制度,推行说理式、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。健全完善公民和组织守法诚信褒奖和违法失信行为惩戒机制。建立执法全行程记录制度,制定行政执法程序规范,明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度。 
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